NASZ LIDZBARK

fot. money.pl

We Wrocławiu zarabiają na wodnej rozrywce. Zamiast strat aquapark ma zyski

Utrzymujący się w pierwszej trójce najchętniej w Europie odwiedzanych – Aquapark Wrocław nie zasypia gruszek w popiele. Ma apetyt na miano najpopularniejszego i dlatego buduje kolejny basen za prawie 40 mln zł. Kredytu nie bierze, bo sam dobrze zarabia już od kilku lat. Utrzymanie nad powierzchnią finansowej zapaści polskich aquaparków jest zmartwieniem wielu samorządów w Polsce. Regułą jest tu dopłacanie często nawet po kilkaset tysięcy złotych w skali roku. Czasami nawet więcej. Niemal milion dopłaca np. samorząd do aquparku w Wolsztynie. Inne nie chcą tego robić, dlatego władze Leszna, jak już pisaliśmy w WP, zdecydowały, że nie będą już wspierać słynnego w regionie Akwawitu i aqupark został zamknięty.

Dowodem na takie chybione inwestycje może być również przykład Term Warmińskich. Obiekt zbudowany w Lidzbarku Warmińskim za ponad 93 mln zł bardzo szybko okazał się tonąć w zimnej wodzie. W planach miała go zasilać ciepła podziemna woda termalna. Okazało się jednak, że 24 stopnie to za mało, a koszty jej podgrzewania do zwyczajowych ok. 30 stopni, szybko zaczęły ciążyć spółce po stronie kosztów.

Dalszy ciąg artykułu w serwisie money.pl 

W obecnej chwili operator Term Warmińskich znajduje się w stanie upadłości. Czy Termy Warmińskie podzielą los tych z Wolsztyna?  Przekonamy się niebawem. 

Lidzbarscy samorządowcy przekonywali, iż inwestycja stanie się kołem zamachowym lokalnej gospodarki. Osoby poddające w wątpliwość tę inwestycję nazywano malkontentami. Nie tylko NaszLidzbark udowadniał, iż aquapark bez gorącego źródła pozbawiony jest racji bytu. Podobnie dzisiaj – samorządowcy pieją z zachwytu nad uzdrowiskiem, ileż to korzyści przyniesie mieszkańcom miasta przekonują. Niestety nie dostarczając ani jednego racjonalnego dokumentu, opartemu na wyliczeniach. Teraźniejszość życia lidzbarczan wyznacza spłacanie wieloletniego kredytu na budowę Term, spłacanie nowego kredytu z 2018 r. oraz przyszłych na budowę uzdrowiska. Już w przyszłym roku wzrosną kolejne opłaty za wodę i inne media. Zapewne Burmistrz podniesie także podatki, aby w choć w części łatać deficyt w budżecie. Na ostatniej uroczystej sesji Rady Miasta samorządowcy chwaląc się dokonaniami, ani razu nie wspomnieli o Termach. Dlaczego? 

Rząd „dobrej zmiany” wprowadził nowelizację ustawy o samorządzie na mocy, której wszystkie głosowania w radach gmin, powiatów oraz sejmikach będą imienne. Postulat ten redakcja NaszLidzbark, kilka lat temu, wniosła do przewodniczącego Rady Miasta pana Kędzierskiego, lecz pozostał bez odpowiedzi. W nowej kadencji obowiązek ten będzie już wynikał z przepisów prawa. Imienne głosowania niewątpliwie przyczynią się do zwiększenia transparentności organów samorządowych oraz pośrednio do kontroli pracy samych radnych. Imienne wykazy głosowań radnych będą podawane do publicznej wiadomości w BiP na stronie internetowej gminy. Każdy z mieszkańców będzie miał możliwość sprawdzenia jak ich radny głosuje i czy dotrzymuje słowa, obietnicy wyborczej i tak np. czy radny/a, zadeklarowany przeciwnik utworzenia uzdrowiska, będzie popierał projekty uchwał z tym związanych tj. projektu uchwały budżetowej w którym zapisano znaczne środki na realizację tejże inwestycji i innych.

Kolejną fundamentalną zmianą ustawy o samorządzie, jest obowiązek transmisji sesji na żywo w internecie oraz archiwizacja nagrań, tak aby każdy z mieszkańców mógł w dowolnej chwili obejrzeć interesujący go fragment czy całą sesję. Lidzbarska gmina miejska już od wielu lat spełnia nowe zapisy ustawy. Jeszcze w 2014 r. pierwsze kroki w tym kierunku poczynił były Burmistrz Artur Wajs (jako kontrę do rejestracji sesji przez redakcję NL). Teraz transmisje oraz archiwizacja wydają się czymś naturalnym.

Dla radnych w powiecie i Starosty, nowe przepisy to całkowite novum (mogą  wywołać szok). Nie dość, że głosowania będą imienne, to jeszcze obrady transmitowane przez internet. Wyborcy z najdalszych zakątków powiatu w końcu zobaczą aktywność swoich radnych na sesjach, jak dzielnie walczą o interesy tych co oddali na nich głos. Jest całkiem prawdopodobne, iż zapisy sesji, transmisje oraz wykaz imiennych głosowań publikowanych w BiP Starostwa przyniosą dobrą zmianę w pracy Rady Powiatu.

Nie ulega wątpliwości, że idea powiększenia jawności działalności samorządu poprzez publikację nagrań, imiennego głosowania przysłuży się wzmocnieniu narzędzi obywatelskiej kontroli władzy samorządowej oraz realizacji konstytucyjnego prawa dostępu do informacji publicznej.

Nowela ustawy o samorządzie przynosi znacznie więcej zmian niż te opisane powyżej. Nie lada twardym orzechem do zgryzienia dla nowej rady będzie powołanie kolejnej komisji „Skarg, wniosków i petycji” – do czego zobowiązuje ustawa. Już teraz w Radzie Miasta działa 5 komisji, a każdy z radnych, bez wyjątku, dostaje ekstra kasę ze pełnienie jakiejś funkcji (prócz radnego). Kto zasiądzie w nowej komisji i jakie pieniądze z tego popłynął do radnych okaże się już niedługo.

Zmiana ustawy w sposób ogromny podnosi uprawnienia Przewodniczącego Rady Miasta oraz samych radnych. Dotychczas radny był w zasadzie bezradny jeśli chodzi o dostęp do dokumentów znajdujących się w Urzędzie Miasta. Od teraz to już przeszłość. Jak czytamy w ustawie:

” W wykonywaniu mandatu radnego radny ma prawo, jeżeli nie narusza to dóbr osobistych innych osób, do uzyskiwania informacji i materiałów, wstępu do pomieszczeń, w których znajdują się te informacje i materiały, oraz wglądu w działalność urzędu gminy, a także spółek z udziałem gminy, spółek handlowych z udziałem gminnych osób prawnych, gminnych osób prawnych, oraz zakładów, przedsiębiorstw i innych gminnych jednostek organizacyjnych, z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.”

Powyższy przepis otwiera radnym w zasadzie wszystkie drzwi, nie tylko w Urzędzie Miasta, ale we wszystkich spółkach miasta tudzież podmiotom zależnym od UM. Radny otrzyma dostęp do wszelkich dokumentów jakimi dysponuje UM i jego spółki. Podobna zasada dotyczyć będzie radnych w powiecie. Od nowej kadencji radny chcący poznać rozliczenia finansowe Term Warmińskich jakie Starostwo otrzymuje co kwartał, już nie spotka się z odmową udostępnienia informacji. Po prostu przyjdzie do odpowiedniego pomieszczenia i o nie poprosi, bez możliwości sprzeciwu. Nowe uprawnienia to potężny oręż w rękach każdego radnego. Czy będzie z niego korzystał? Niedługo się przekonamy.

Zmian jakie przynosi nowela uchwały jest bardzo wiele i ich omówienie wymagałoby kilkunastu stron artykułu. Podsumowując, ustawodawca zmieniając sporą część przepisów o samorządzie gminy, powiatowym i sejmiku poszedł w dobrą stronę.

 

Emocje związane z wyborami samorządowymi powoli opadają, czas wrócić do szarości życia codziennego. Jutro, nietypowo w czwartek odbędzie się Sesja Rady Miasta, ostatnia w „starym” składzie. W porządku obrad zaplanowano dwie uchwały mające szczególne znaczenie dla sporej części mieszkańców miasta, bowiem dotyczą ich bezpośrednio.

Pierwsza sprawa, to zniesienie podatku od posiadania psa. Chciałoby się powiedzieć – Nareszcie. Komunistyczny podatek, relikt epoki socjalizmu w końcu zniknie, podobnie jak z Rady Miasta zniknie pan Józef Kurto – gorący orędownik tejże opłaty. Opłata za posiadanie psa przez niektórych ekspertów podatkowych jest nazywana najbardziej żałosną opłatą w polskim prawie podatkowym. W 2012 r. Rada Miasta kontrolowana przez WNMO podniosła tę opłatę z 35 zł na 50 zł. Jednak z roku na rok, wpływy z tytułu pobierania tegoż podatku spadały. W 2011 r. było to 15 117 zł (opłata za psa 35zł), w 2014 r. 14 500 zł, w 2015 r. już tylko 12 560 zł. Na łamach NaszLidzbark wielokrotnie nawoływaliśmy do likwidacji tej opłaty, poddawaliśmy ją krytyce. Była o tym mowa w artykule z października 2013 r. „Pieskie życie” czy z listopada 2015 r. „Wątpliwości wokół warmińskich term […]”. Jak czytamy w uzasadnieniu do uchwały z dnia 25 października 2018 r. „Przedmiotową uchwałę podejmuje się celem zniesienia stawek opłaty od posiadania psów, terminu płatności i sposobu jej poboru na terenie miasta Lidzbark Warmiński, a tym samym odstąpienia od nałożenia takiej opłaty.[…] Analiza finansowa dochodów i kosztów potwierdziła brak rentowności w poborze opłaty za posiadanie psa.”. Zgodnie z projektem uchwały, opłata za posiadanie psa przestanie obowiązywać od 1 stycznia 2019 r. Czworonogów i ich właścicieli spotka więc dobra zmiana.

Druga o wiele poważniejsza zmiana to podjęcie uchwały nad udzieleniem bonifikaty od jednorazowej opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego we własność. Ustawodawca podjął decyzję, iż od 1 stycznia 2019 r. dotychczasowi użytkownicy prawa użytkowania wieczystego gruntu staną się ich właścicielami. Innymi słowy „wieczyste” znika na dobre. Podobnie jak z opłatą za posiadanie psa, użytkowanie wieczyste było reliktem epoki socjalizmu. Ówczesna władza wolała, aby grunt nie był własnością obywateli, mimo, iż wybudowano na nim np. prywatny budynek, dom. Była to także maszynka do zarabiania pieniędzy, głównie przez samorządy, bowiem co roku należało zapłacić 1% wartości nieruchomości. Szacowaniem nieruchomości zajmowały się gminy, więc zależało im na „odpowiednio” wysokiej wartości nieruchomości, często przekraczającej rzeczywistą wartość rynkową lub zdroworozsądkową. „Wieczyste” to także narzędzie walki, represji, zastraszania wobec obywateli. Ci co starali się władzę samorządową kontrolować, poddawać weryfikacji publiczne wydatki – boleśnie „dostali po kieszeni”, wartość ich nieruchomości mogła z dnia na dzień urosnąć o kilka tysięcy procent, a wraz z tym wysokość „wieczystego”.

Na szczęście Sejm podjął decyzję o likwidacji haniebnego mechanizmu wieczystego dojenia obywateli. Z drugiej strony, opłata za „wieczyste” stanowi pokaźny dochód gminy . W 2016 r. mieszkańcy Lidzbarka Warmińskiego wpłacili z tego tytułu do kasy miasta aż 1 120 412,14 zł. Dlatego, mimo, iż „wieczyste” znika, pozostaje tzw. opłata za przekształcenie wnoszona przez kolejne 20 lat w wysokości ostatniej opłaty za „wieczyste”. Mechanizm ten ma zniwelować nagłą utratę dochodu przez budżet gminy. I tutaj ustawodawca wprowadził bonifikaty za jednorazowe wniesienie opłaty za 20 lat „z góry”. Na gruntach skarbu państwa sytuacja wygląda tak:

Wysokość bonifikaty za jednorazowe wniesienie opłaty za 20 lat „z góry”

1)  60% – w przypadku, gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w roku, w którym nastąpiło przekształcenie;
2)  50% – w przypadku, gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w drugim roku po przekształceniu;
3)  40% – w przypadku, gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w trzecim roku po przekształceniu;
4)  30% – w przypadku, gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w czwartym roku po przekształceniu;
5)  20% – w przypadku, gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w piątym roku po przekształceniu;
6)  10% – w przypadku, gdy opłata jednorazowa zostanie wniesiona w szóstym roku po przekształceniu.

W przypadku gruntów należących do samorządu, ustawodawca pozostawił „wolną rękę” Radzie Gminy/Miasta w ustaleniu czy bonifikata będzie i w jakiej wysokości. W Gminie Miejskiej Lidzbark Warmiński, Burmistrz Miasta przygotował projekt uchwały w której proponuje dokładnie takie same stawki jak zapisane w ustawie (dotyczące gruntu skarbu państwa), czyli zgodne z powyższym zestawieniem. Ustępująca Rada Miasta, może podjąć uchwałę w treści proponowanej przez Burmistrza, może także zmienić stawki na wyższe – z korzyścią dla mieszkańców. Przekonamy się o tym już jutro. Początek Sesji Rady Miasta o g. 16.00 w budynku Urzędu Miasta. Wstęp wolny.